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自貿區建設需要更大自主權

    商務部近日舉行專題新聞發布會稱,將繼續推進高質量建設自貿區,推動賦予自貿區更大改革開放自主權。
 
    自貿區建設承載重大戰略使命,推動自貿區高質量建設,必須賦予其更大改革開放自主權,而且這種更大的自主權,需要分別體現在由低到高三個層面:
 
    首先,從自貿區單個視角來看,自2013年8月中央決定設立上海自貿區以來,自貿試驗區從無到有,從有到多,目前已有18個之多。這些分布在我國廣大疆域的自貿區稟賦不同,特征各異,承載的獨特使命也各有側重,因此,只有在統一的頂層設計下,賦予各自貿區因地制宜大膽試、大膽創的自主權,才能最大限度貼近各地實際情況, 推動實現內生于各自比較優勢的產業升級,為全國更廣大區域提供更多可借鑒、可復制的成功經驗。
 
自貿區建設需要更大自主權

 
    其次,從中國發展整體視角來看,自貿區是中國新一輪改革開放排頭兵,要在探索形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面,盡快形成一大批針對性強、實效性強、集成性強的制度創新成果,因此,這就決定了自貿區的建設進程不僅僅要堅決打破思維定式,破除路徑依賴,更要能善于求新、求先、求特,實現“破”與“立”的辯證統一。
 
    在既“破”且“立”的過程中,各自貿區雖然身處不同前沿陣地,但都面臨一個共同的課題,那就是要在沒有先例可遵循、沒有現成經驗可借鑒的“無人區”闖出一條新路。這就要求自貿區的建設不能靠等、不能靠被動式的放權,而是應從其設立之初,即從制度、政策等各個層面,千方百計保護、鼓勵、激發其敢于探索、勇于任事的自主創新精神,否則,如果在意欲打造新時代改革開放新高地的自貿區,都只能小心翼翼、束手束腳,那還談何由其引領,進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平改革與開放?
 
    第三,從人類命運共同體這個更大視角來看,中國的自貿區戰略是應對國際形勢復雜變化、謀求對人類社會更大貢獻的主動作為,因此,中國的自貿區建設從其原點出發,就不能僅依賴于外力倒逼,而是應該通過內部的主動因應,與國際金融、貿易、投資等規則體系進行良性互動,要在積極適應、充分對接全球體系的基礎上,承擔起負責任的大國義務,密切關注、主動參與國際經貿新規則的構建,推動全球化繼續向著合作共贏共同目標穩步邁進。
 
    所以說,自貿區建設在各個層面上,都必然是一個自主能動的過程,因此也必然在各個層面上,都需要有充分的自主權進行適配。而在當前階段,這種自主權的主要作用方向,應該是聚焦投資、貿易、資金、運輸、人員、信息等重點領域,放開手腳更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改;同時自貿區外的地區,也應該主動對標自貿區建設目標與要求,以加快形成以點帶面的全域與全面改革開放新格局。

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