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上海自貿區臨港新片區發布創新型產業規劃

    上海市政府新聞辦今天舉行新聞發布會,市經濟介紹了《臨港新片區創新型產業規劃》(以下簡稱“《產業規劃》”)有關情況。《產業規劃》按照“整體規劃、遠近結合”原則,聚焦發展119.5平方公里先行啟動區域,聯動布局臨港地區386平方公里范圍,統籌規劃包括奉賢、浦東、閔行部分區域在內的873平方公里全域。圍繞特殊經濟功能區建設,做實2025、展望2035。
 
    《產業規劃》提出,到2025年,新片區將初步構建前沿產業和現代服務業協同發展的開放型產業體系,建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系;到2035年,產業結構優化升級,重點前沿產業競爭力世界領先,現代服務業高度發達,打造全球高端資源要素配置的核心功能,建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。
 
    信息化委總工程師劉平介紹,依托制度創新優勢,立足增強全球資源配置功能,臨港新片區將構建“7+5+4”為重點的世界級、開放型、現代化產業體系。其中,“7”重點聚焦先進制造業前沿產業集群,“5”以新型國際貿易、跨境金融服務等現代服務業為主,“4”是依托“7+5”產業,面向未來在經濟業態上的延伸、面向全球在核心功能上的強化、面向大洋在發展形態上的融合。
 
    《產業規劃》明確,將聚焦119.5平方公里先行啟動區,率先集聚一批標志性、代表性、功能性的重大項目。高標準建設前沿產業集聚區(集聚發展集成電路、智能新能源汽車、生物醫藥等前沿產業)、現代服務業開放區(建設特色鮮明、業態高端、功能集聚的開放型現代服務業示范區,加快總部型、功能性機構集聚)、國際創新協同區(建設世界頂尖科學家科學社區和聯合創新實驗室,匯聚國內外創新資源和智力元素)、特殊綜合保稅區、南北兩翼功能區(重點發展民用航空產業及現代航運服務業,構筑“兩翼齊飛”航空航海功能區)。同時,放大洋山特殊綜合保稅區政策集成優勢,重點培育發展國際供應鏈管理、國際化高端制造、跨境綜合服務業等產業。
 
    在整體規劃873平方公里范圍,將以臨港環湖核心區為重要鏈接點,著力建設兩港發展帶(發揮空港海港南北聯動優勢)、沿灣發展帶(重點鏈接國際創新協同區、特殊綜合保稅區、前沿產業集聚區和星火開發區),打造新興產業創新走廊(由東南向西北串聯布局前沿產業、高端生產性服務業和科技創新服務),差異化布局多功能產業組團(包括萬祥書院、四團海港、奉城青村、金匯等),形成“兩帶一廊多組團”產業空間發展格局。同時,依托沿灣沿海大通道大樞紐的“有形鏈接”和新平臺新要素的“無形鏈接”,聯動長三角區域發展。
 
    為此,《產業規劃》提出新片區將重點落實“七方面”保障措施。一是加強政策制度集成創新,持續深化全方位、深層次、根本性制度創新變革,推動國家總體方案明確的“5+1+2”政策制度落地落實;二是加強投資服務網絡構建,以制度招商、功能聚商、開放引商、服務親商,面向全球吸引高端產業和要素資源;三是加強基礎設施能級提升,加快布局以5G、IDC為代表的數字“新基建”,構建高效便捷、內外聯通的交通網絡體系;四是加強資源要素保障,落地具有國際競爭力的稅收制度,實行集約高效的混合用地、創新型產業用地政策;五是加強一流人才生態建設,實施更加開放更加有效的人才政策,探索建設國際人才自由港,優化人才發展的事業環境、生活環境;六是加強產城深度融合,強化教育、住宅、醫療、商業等配套功能,高品質建設宜業宜居現代化國際新城;七是加強更優營商環境營造,深化“放管服”改革,創造更多“特斯拉”、“超特斯拉”服務模式,打造法治化、國際化、便利化營商環境新高地。

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